Meer informatieWe kunnen ons vanaf deze dag herinneren dat ondanks de omvang van de demonstraties, en ook al waren er hier en daar meer gewelddadige gebeurtenissen, vergeleken met de eerste dagen, deze onder controle bleven.©PIERRE ANDRIEU / AFPDe presidentiële meerderheid, die zijn eigen verdeeldheid kent, Zullen de Republikeinen, die die van hen hebben, dan in staat zijn een stevige en betrouwbare alliantie te vormen die de stemming over de tekst mogelijk maakt zonder gebruik te maken van artikel 49 al 3? Atlantico: De vakbonden en de politieke leiders van links wilden ‘Frankrijk tot stilstand brengen ”op 7 maart. Was de operatie een succes? Zijn er dingen om te onthouden van deze dag van mobilisatie? Christophe Boutin: We kunnen uit deze dag van demonstraties een indruk van kracht en zwakte wegnemen. In de eerste plaats een indruk van kracht, gezien de omvang van de mobilisatie, die meer dan een miljoen demonstranten zou hebben bereikt – meer dan tijdens de toch al zeer belangrijke mobilisatie van 31 januari. Een mobilisatie die, zoals het geval is sinds het begin van deze pensioencrisis, zowel grote steden als een aanzienlijk aantal middelgrote steden trof, waar de bevolking graag de straat op ging om te demonstreren. De cijfers doen, net als de sfeer, denken aan 2010, toen de Fransen zich verzetten tegen de verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd van 60 naar 62 jaar. Bovendien kunnen we ons vanaf deze dag herinneren dat ondanks de omvang van de demonstraties, en ook al vonden er hier en daar, vergeleken met de eerste dagen, meer gewelddadige gebeurtenissen plaats, maar deze keer is dit de zwakte hiervan Vandaag hadden we niet echt de indruk van een “Frankrijk in stilstand”, zoals we ons hadden herinnerd bij de demonstraties van november 1995 tegen de regering van 'Alain Juppé. Het is waar dat we in 95 drie weken achtereen demonstraties hebben gehad en dat er sprake was van bijzonder grote blokkades, vooral op het gebied van het vervoer. Maar hier zijn twee dingen anders. Aan de ene kant was de oplossing die in 2023 werd aangenomen die van eenmalige stakingsdagen met een schema van nieuwe bijeenkomsten, soms gespreid, zonder dat we ons vóór 7 maart in de logica van hernieuwbare stakingen hadden geplaatst. Aan de andere kant heeft een bepaald aantal – en zelfs een bepaald aantal – werknemers minder last van blokkades, omdat ze kunnen telewerken. Dit geldt ook voor het hoger onderwijs, en aan de geblokkeerde universiteiten zullen ze videoconferenties houden... Conflict over pensioenhervorming: de laatste spijker in de doodskist van de zelfverklaarde "redelijkheid"? Degenen die de prijs betalen voor deze mobilisatie en voor dit "Frankrijk in de impasse" zijn, wederom, de Fransen van het "perifere Frankrijk", geblokkeerd op de rotondes, niet in staat om hun werkplek te bereiken – die geen telewerk is – en die zich beginnen zorgen te maken over de mogelijke gevolgen van de blokkades in termen van brandstofbeperkingen. In de Senaat lijken Gérard Larcher en Bruno Retailleau het proces te willen versnellen om de tekst vóór zondag te kunnen bestuderen. En Bruno Retailleau riep Emmanuel Macron zelfs op om standvastig te blijven op het gebied van de pensioenen. Garandeert de steun van LR een soepel scenario voor de regering? De Senaat versnelt de procedure en zijn voorzitter, Gérard Larcher, heeft geklaagd over het grote aantal amendementen dat nog moet worden onderzocht – en beveelt aan om de artikelen van het reglement van de regering te gebruiken. House dat de behandeling van teksten zal versnellen, bijvoorbeeld door de spreektijden te beperken. Een van de argumenten die naar voren worden gebracht, is dat we moeten voorkomen dat we herhalen wat er in de Nationale Vergadering is gebeurd. Daar hebben we, door het blokkeren van de behandeling van de tekst, het debat over artikelen waar een door de regering geaccepteerde evolutie mogelijk was, verhinderd. Het is redelijk om aan te nemen dat er in de Senaat geen sprake zal zijn van een dergelijke verdeeldheid binnen de LR-fractie als in de Nationale Vergadering. Het is dan ook niet ondenkbaar dat er tegen zondag over de tekst gedebatteerd, geamendeerd en gestemd zal worden. Tijdens haar verschijning voor de Gemengde Commissie kunnen de afgevaardigden en senatoren die daar zitting hebben wellicht tot een compromis komen. Hoe dan ook, wanneer de tekst terugkeert naar de Nationale Vergadering zal de kwestie van de cohesie van de LR-fractie opnieuw aan de orde komen, in eerste lezing ondermijnd door de eisen van Aurélien Pradié. Zal de Vergadering de gewijzigde tekst steunen, waarin wellicht verzoeken van LR-afgevaardigden kunnen worden opgenomen? Hoe dan ook, Gérard Larcher wilde dat de gehele tekst in de Senaat zou worden besproken, zodat de Fransen op de hoogte zouden zijn van de mening van de senatoren... en zodat ze, met het oog op de daaropvolgende stemmingen, zouden begrijpen waar - en van wie - de blokkades vandaan zouden komen. De vraag blijft of de regering, als de impasse aanhoudt en de allianties te fragiel lijken, een beroep op artikel 49, lid 3, en de verantwoordelijkheid om de tekst aan te nemen, kan ontlopen. Volgens informatie van L'Express wil Emmanuel Macron dat de formele stemming uiterlijk op 16 maart plaatsvindt. Zou een dergelijke versnelling van het tijdschema alle sociale bewegingen doden? Voor de CFDT heeft Laurent Berger al aangegeven dat hij gelooft dat het niet nodig is om de sociale beweging voort te zetten zodra er over de tekst is gestemd. Voor hem zullen de vakbonden hun rol als tegenstanders hebben gespeeld en gekozen functionarissen hebben geconfronteerd met hun verantwoordelijkheden, die deze later wellicht in het bijzijn van hun kiezers op zich zullen moeten nemen. Maar voor de CGT zijn de zaken misschien niet zo eenvoudig, en we hebben de indruk dat we in de geest van Philippe Martinez de sociale beweging zouden kunnen voortzetten, zelfs als er over de tekst zou worden gestemd, als dit mogelijk zou worden gemaakt Om sneller ‘de bladzijde om te slaan’ kan het ook de indruk wekken van een soort keuze voor een krachtige doorgang, en integendeel bepaalde vakbonden nog iets meer ondermijnen. Het is in ieder geval waarschijnlijk dat in de tien dagen die ons scheiden van 16 maart, en meer precies na de stemming in de Senaat – a priori zondag – de tegenstanders van de tekst zullen proberen hun standpunten te versterken door sterke druk uit te oefenen. Maar waarvoor? Vanaf het begin was er geen enkele mogelijkheid tot een akkoord, omdat de vakbonden een grens hadden getrokken rond het verlengen van de pensioendatum tot 64 jaar. De druk van de straat zou wel bijzonder groot moeten zijn, wilde Emmanuel Macron terugkrabbelen. Wat zijn de meest waarschijnlijke scenario's, gezien de dubbele ontwikkeling van de straat en het parlement? Eerste element van een waarschijnlijk scenario: de tegenstanders van de wet zullen er alles aan doen om de druk op te voeren – en met name om middelbare scholieren en studenten erbij te betrekken die nuttige bijdragen kunnen leveren. Er zullen ook pogingen worden gedaan om het aantal blokkades te verhogen, maar met de al genoemde bedenkingen over de effectiviteit daarvan. Dit alles zal tot 16 maart hand in hand gaan met het politieke scenario: stemming in de Senaat – met of zonder gebaren ten gunste van bepaalde keuzes die in de Nationale Assemblee zijn gemaakt, vervolgens in de gezamenlijke commissie, en een tekst die opnieuw aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd voor de definitieve stemming. Zullen de presidentiële meerderheid, die haar eigen verdeeldheid kent, en de Republikeinen, die die van hen hebben, dan in staat zijn een stevige en betrouwbare alliantie te vormen die het mogelijk maakt dat over de tekst wordt gestemd zonder gebruik te maken van artikel 49 al 3? Het feit dat dit project is opgenomen in het raamwerk van de financieringswetten voor de sociale zekerheid (artikel 47-1) betekent dat deze motie van afkeuring, indien gebruikt, niet een van de moties zou zijn die de regering sinds de hervorming van 2008 niet langer kan gebruiken, behalve met spaarzaamheid. Gezien de snelheid van de debatten in de Senaat is het onwaarschijnlijk dat de regering gebruik zal moeten maken van de andere optie die Artikel 47-1 biedt: de tekst per decreet aannemen, wat mogelijk is als deze niet binnen 50 dagen wordt aangenomen. Zou deze pensioenhervorming een pyrrusoverwinning voor de regering kunnen betekenen? Als de hervorming mislukt, zal de rest van de presidentiële ambtstermijn zeer moeilijk worden en zal de daaropvolgende regeringswisseling waarschijnlijk moeite hebben om Macrons momentum te herstellen. Anders zou het in ieder geval de vastberadenheid van de regering hebben aangetoond om een hervorming door te voeren, zelfs een impopulaire, die sommige kiezers kan aanspreken. In ieder geval dwingt het de regering – net als haar fractie – om zich duidelijker rechts te positioneren dan sommigen wellicht hadden gewild, en met name de eerste leden van La République En Marche, die grotendeels uit de Socialistische Partij kwamen – maar geldt dat niet ook voor Elisabeth Borne? Het feit blijft dat de regering nog andere moeilijke en belangrijke hervormingen te wachten staat, die ook de vraag zullen oproepen naar deze mogelijke verankering aan de rechterkant, en in het bijzonder het toekomstige wetsvoorstel over immigratie. Zal de regering dan opnieuw in de verleiding komen om de Republikeinen te verleiden en haar toon wat harder te maken, of zal ze er deze keer juist voor kiezen om haar linkerzijde gerust te stellen door de hervormingen te beperken tot cosmetica? En zullen de Republikeinen dan niet proberen afstand te nemen van deze regering waarvan zij bondgenoot zijn geweest op het gebied van de pensioenhervormingen, om hun kiezers gerust te stellen? Emmanuel Macron, die momenteel erg gedemonetiseerd is op het nationale en internationale toneel. En iedereen zal begrepen hebben, wat logisch is in dit systeem waarin het niet meer mogelijk is dat de president zich na zijn tweede termijn opnieuw verkiesbaar stelt, dat de politieke wereld, ongeacht de uitslag, na de stemming haar blik wat meer op 2027 zal richten.
We kunnen ons vanaf deze dag herinneren dat ondanks de omvang van de demonstraties, en zelfs al waren er hier en daar meer gewelddadige gebeurtenissen, vergeleken met de eerste dagen, deze onder controle bleven.
©PIERRE ANDRIEU / AFP
Zullen de presidentiële meerderheid, die haar eigen verdeeldheid heeft, en de Republikeinen, die die van hen hebben, dan in staat zijn een stevige en betrouwbare alliantie te vormen die het mogelijk maakt dat over de tekst wordt gestemd zonder gebruik te maken van artikel 49 al 3?
Atlantico: De vakbonden en de linkse politieke leiders wilden op 7 maart ‘Frankrijk tot stilstand brengen’. Was de operatie een succes? Zijn er dingen om te onthouden van deze dag van mobilisatie?
Christophe Boutin: We kunnen uit deze dag van demonstraties een indruk van kracht en zwakte wegnemen. In de eerste plaats een indruk van kracht, gezien de omvang van de mobilisatie, die meer dan een miljoen demonstranten zou hebben bereikt – meer dan tijdens de toch al zeer belangrijke mobilisatie van 31 januari. Een mobilisatie die, zoals het geval is sinds het begin van deze pensioencrisis, zowel grote steden als een aanzienlijk aantal middelgrote steden trof, waar de bevolking graag de straat op ging om te demonstreren. De cijfers doen, net als de sfeer, denken aan 2010, toen de Fransen zich verzetten tegen de verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd van 60 naar 62 jaar. Bovendien kunnen we ons vanaf deze dag herinneren dat ondanks de omvang van de demonstraties, en ook al vonden er hier en daar gewelddadiger gebeurtenissen plaats, deze onder controle bleven.
Maar, en dit is nu de zwakte van deze dag, we hadden niet echt de indruk van een “Frankrijk in stilstand”, zoals we ons hadden herinnerd bij de demonstraties van november 1995 tegen de regering van Alain Juppé. Het is waar dat we in 95 drie weken van opeenvolgende demonstraties hadden en dat er sprake was van een bijzonder aanzienlijke blokkade, vooral in het transport.
Maar hier zijn twee dingen anders. Aan de ene kant was de oplossing die in 2023 werd aangenomen die van eenmalige stakingsdagen met een schema van nieuwe bijeenkomsten, soms gespreid, zonder dat vóór 7 maart de logica van hernieuwbare stakingen werd overgenomen. Aan de andere kant heeft een bepaald aantal – en zelfs een bepaald aantal – werknemers minder last van blokkades, omdat ze kunnen telewerken. Dit is ook het geval in het hoger onderwijs, en op geblokkeerde universiteiten zullen we videoconferenties houden...
Degenen die de prijs betalen van deze mobilisatie en dit “Frankrijk dat stilstaat” zijn, ook hier, de Fransen van het “perifere Frankrijk”, geblokkeerd op rotondes, die geen toegang hebben tot hun werkplek – die niet telewerken – en die beginnen zich zorgen te maken over de mogelijke gevolgen van blokkades in termen van brandstofbeperkingen.
In de Senaat lijken Gérard Larcher en Bruno Retailleau het tempo op te willen voeren om zondag klaar te zijn met het bestuderen van de tekst. En Bruno Retailleau riep Emmanuel Macron zelfs op om standvastig te blijven op het gebied van de pensioenen. Garandeert de steun van LR een soepel scenario voor de regering?
De Senaat versnelt de procedure en zijn voorzitter, Gérard Larcher, heeft geklaagd over het grote aantal amendementen dat nog moet worden behandeld – en beveelt aan om de artikelen van het Huishoudelijk Reglement te gebruiken die bijvoorbeeld het onderzoek van teksten zullen versnellen door de spreektijden te beperken. Een van de argumenten die naar voren wordt gebracht is dat we moeten vermijden dat we herhalen wat er in de Nationale Vergadering is gebeurd, waar we, door de behandeling van de tekst te blokkeren, het debat over artikelen hebben verhinderd waarover een door de regering aanvaarde ontwikkeling zou kunnen plaatsvinden.
In de Senaat is het redelijk om te denken dat er binnen de LR-fractie niet de verdeeldheid zal zijn die we in de Nationale Assemblee tegenkwamen, en het is daarom niet onmogelijk om te hopen dat de tekst zondag zal worden besproken, gewijzigd en gestemd. Tijdens haar verschijning voor de Gemengde Commissie kunnen de afgevaardigden en senatoren die daar zitting hebben wellicht tot een compromis komen. Hoe dan ook, wanneer de tekst terugkeert naar de Nationale Vergadering zal de kwestie van de cohesie van de LR-fractie opnieuw aan de orde komen, in eerste lezing ondermijnd door de eisen van Aurélien Pradié. Zal de Vergadering de gewijzigde tekst steunen, waarin wellicht verzoeken van LR-afgevaardigden kunnen worden opgenomen? In ieder geval wilde Gérard Larcher dat de hele tekst in de Senaat zou worden besproken, zodat de Fransen op de hoogte zijn van de meningen van de senatoren... en zodat ze, met het oog op de volgende stemmingen, begrijpen waar – en van wie – zouden de blokkades komen.
De vraag blijft of de blokkades aanhouden en of de allianties te kwetsbaar lijken, of de regering artikel 49 al.3 en de verplichting om de tekst aangenomen te krijgen zal kunnen omzeilen.
Emmanuel Macron zou graag zien dat de plechtige stemming uiterlijk op 16 maart plaatsvindt, zo blijkt uit informatie van uitdrukken. Zou een dergelijke versnelling van het tijdschema alle sociale bewegingen doden?
Voor de CFDT heeft Laurent Berger al aangegeven dat hij van mening is dat het niet nodig is om de sociale beweging voort te zetten zodra er over de tekst is gestemd. Voor hem zullen de vakbonden hun rol als tegenstanders hebben gespeeld en gekozen functionarissen hebben geconfronteerd met hun verantwoordelijkheden, die deze later wellicht in het bijzijn van hun kiezers op zich zullen moeten nemen. Maar voor de CGT liggen de zaken misschien niet zo eenvoudig, en we hebben de indruk dat we in de geest van Philippe Martinez de sociale beweging zouden kunnen voortzetten, zelfs als er over de tekst zou worden gestemd.
De versnelling van het tijdschema kan ons weliswaar in staat stellen de bladzijde sneller om te slaan, maar kan ook de indruk wekken van een soort keuze om de stap te forceren en, in tegendeel, bepaalde vakbonden nog wat meer te ondermijnen. Het is in ieder geval waarschijnlijk dat in de tien dagen die ons scheiden van 16 maart, en meer precies na de stemming in de Senaat – a priori zondag – de tegenstanders van de tekst zullen proberen hun standpunten te versterken door sterke druk uit te oefenen. Maar waarvoor? Er was vanaf het begin geen mogelijkheid tot overeenstemming, aangezien de vakbonden een rode lijn hadden bepaald rond de verlenging van de vertrekdatum naar 64 jaar, en deze druk van de straat zou bijzonder sterk moeten zijn, zodat 'Emmanuel Macron het opgeeft.
Wat zijn, gezien de dubbele ontwikkelingen op straat en in het parlement, de meest waarschijnlijke scenario’s?
Het eerste element van een waarschijnlijk scenario is dat tegenstanders van de wet er alles aan zullen doen om de druk te vergroten – en in het bijzonder om middelbare scholieren en universiteitsstudenten in de dans te krijgen die nuttige cijfers kunnen brengen. Er zullen ook enkele pogingen worden ondernomen om het aantal blokkades te vergroten, maar met de reeds genoemde bedenkingen over de effectiviteit ervan.
Dit alles zal tot 16 maart hand in hand gaan met het politieke scenario: stemming in de Senaat – al dan niet met gebaren ten gunste van bepaalde keuzes die zijn gemaakt in de Nationale Vergadering, vervolgens in een gezamenlijke gemengde commissie, en een tekst die opnieuw wordt voorgelegd aan de Nationale Vergadering voor de eindstemming. Zullen de presidentiële meerderheid, die haar eigen verdeeldheid heeft, en de Republikeinen, die die van hen hebben, dan in staat zijn een stevige en betrouwbare alliantie te vormen die het mogelijk maakt dat over de tekst wordt gestemd zonder gebruik te maken van artikel 49 al 3?
Als dit niet het geval zou zijn, betekent het opnemen van dit project in het kader van de financieringswetten voor de sociale zekerheid (artikel 47-1) dat deze motie van afkeuring, indien gebruikt, niet een van de moties zou zijn waar de regering slechts spaarzaam gebruik van kan maken, aangezien de hervorming van 2008 Gezien de snelheid van de debatten in de Senaat is het aan de andere kant onwaarschijnlijk dat de regering gebruik zal moeten maken van de andere mogelijkheid die haar wordt geboden door artikel 47-1, de aanneming van de tekst door middel van verordeningen. open als er niet binnen 50 dagen over wordt gestemd.
Kan deze pensioenhervorming uitmonden in een Pyrrusoverwinning voor de regering?
Als de hervorming mislukt, zou de rest van de termijn van vijf jaar zeer delicaat zijn, en de regeringswisseling die zou volgen zou ongetwijfeld moeite hebben om de Macroniaanse dynamiek weer op gang te brengen. Anders zal het op zijn minst de vastberadenheid van de regering hebben aangetoond om een hervorming door te voeren, ook al is deze impopulair, die sommige kiezers zou kunnen aanspreken.
Het dwingt de regering in ieder geval – net als haar parlementaire fractie – om zich duidelijker op rechts te positioneren dan sommigen misschien hadden gewild, en in het bijzonder de betogers aan het begin van het avontuur, die grotendeels uit de PS kwamen – maar niet. Is dat niet het geval voor Élisabeth Borne? Het feit blijft dat de regering nog andere moeilijke en belangrijke hervormingen te wachten staat, die ook de vraag zullen oproepen naar deze mogelijke verankering aan de rechterkant, en in het bijzonder het toekomstige wetsvoorstel over immigratie. Zal de regering dan opnieuw in de verleiding komen om de Republikeinen te verleiden en haar toon wat harder te maken, of zal ze er deze keer juist voor kiezen om haar linkerzijde gerust te stellen door de hervormingen te beperken tot cosmetica? En zullen de Republikeinen dan niet proberen afstand te nemen van deze regering waarvan zij een bondgenoot zijn geweest op het gebied van de pensioenhervormingen, om hun kiezers gerust te stellen?
Hoe dan ook is het nog te vroeg om te zeggen of deze hervorming het imago zal herstellen van Emmanuel Macron, die momenteel erg gedemonetiseerd is op het nationale en internationale toneel. En iedereen zal hebben begrepen, wat logisch was in dit systeem dat de president niet langer toestaat zich opnieuw kandidaat te stellen aan het einde van zijn tweede ambtstermijn, dat de politieke wereld, ongeacht de uitslag, de dag na de stemming iets meer zal hebben. gericht op 2027.
“Dit bericht is een samenvatting van onze informatiemonitoring”
