Sommario punto 4
Il budget del Consiglio europeo della ricerca (CER) assegnato al programma settennale Horizon Europe ammonta a 16 miliardi di euro dedicati ai paesi membri dell’UE e alle nazioni associate, nell’ambito del programma Quadro europeo per la ricerca e l’innovazione (PCRI). La Francia è autonoma nella sua politica dell’istruzione superiore? No, perché è conforme alle politiche europee ispirate alle Nazioni Unite volte al raggiungimento di obiettivi fissati dall’esterno. Negli ultimi 15 anni, la ricerca e l’istruzione superiore in Francia si sono trasformate silenziosamente, in parte influenzate dai modelli liberali anglosassoni stabiliti da Bruxelles. Molti ricercatori, in tutto lo spettro politico, sono preoccupati per gli effetti dannosi di questi cambiamenti. In Francia, il finanziamento della ricerca si basava sulla revisione tra pari. Ogni progetto oggi deve conformarsi a criteri ideologici, anche a soggetti predefiniti. Tuttavia, è essenziale preservare l’autonomia scientifica della ricerca francese a causa della sua natura democratica basata su organi eletti dai ricercatori e sulla validità delle valutazioni degli esperti.
1- La ricerca per obiettivi impone vincoli alla libertà accademica: le priorità di ricerca nazionali finanziate nel quadro della legge di programmazione, infatti, sono integrate in sei cluster all’interno di Horizon Europe con in particolare il polo “cultura, creatività, società inclusiva”. Questi cluster corrispondono alle sfide globali espresse dagli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) delle Nazioni Unite. I bilanci francesi misurano la posizione nazionale rispetto ai concorrenti internazionali utilizzando indicatori come le quote di pubblicazioni legate specificamente ai settori della cultura o, qui, l’inclusività stessa portata dalle linee guida della Commissione.
2- Prendiamo l’esempio degli studi di genere. L’articolo 79, paragrafo 1, TFUE stabilisce una competenza condivisa tra l’UE e gli Stati membri per realizzare uno Spazio europeo della ricerca. Una raccomandazione del 2012 della Commissione europea definisce sei priorità tematiche, tra cui l’integrazione della “parità di genere” nei progetti finanziati, rendendola un requisito predefinito e un criterio di valutazione. La nuova strategia europea necessita quindi di un disegno istituzionale parità dei sessi (quindi di genere) negli istituti che ricevono finanziamenti europei: nessun piano, nessun finanziamento. L'integrazione delle dimensioni di genere nella ricerca e nei contenuti didattici è ora una priorità assoluta. Questo approccio progressivo introduce nuovi concetti come intersezionalità. Nel programma di lavoro di Orizzonte Europa 2021-2022, la sezione Cultura, creatività e società inclusiva includeva elementi che affrontavano questioni legittime adottando sottilmente codici “sveglia”. Ciò consente al progetto “Woke”, più orientato all’attivismo, di ottenere finanziamenti sostanziali affrontando il femminismo, l’intersezionalità, le questioni di genere e persino il razzismo. strutturale.
3- La Francia è proattiva in questo approccio: lo stesso Ministero francese dell'Istruzione superiore e della ricerca ha sostituito il Ministero francese dell'Istruzione superiore e della ricerca sexe dal genere, nozioni eminentemente discutibili. Questo cambiamento è apparso per la prima volta nella proposta di bilancio per il 2016. Dal 2019, l’obiettivo d'égalité dei generi non si limita al bilancio del programma 172, ma diventa un obiettivo generale per la ricerca stessa: questo è tutto. È importante capire che c’è quindi spazio di manovra politica se un ministero sceglie di riformulare gli obiettivi fissati dalla Commissione europea.
4- Cosa fare? Eventi recenti come Qatar Gates rivelano influenze esterne che colpiscono la Commissione. La Francia ha resistito a questa influenza a causa della sua organizzazione storica che coinvolge istituzioni nazionali come la CNU e Tariq Ramadan non ha mai ottenuto una presidenza in Francia.
- È essenziale chiedere responsabilità quando si finanzia direttamente l'ideologia intersezionale, come si può vedere con il bando europeo da 9 milioni di euro a presentare proposte sull'“ecofemminismo intersezionale”.
- Dobbiamo smettere di diffondere i criteri DEI (diversità e inclusione); ricordiamo il rifiuto del progetto di studio sulla gravità quantistica da parte della fisica tedesca Sabine Hossenfelder a causa di un questionario EDI incompleto.
- Dobbiamo avviare un dialogo con i principali attori all’interno della Commissione: le agenzie esecutive, le società di ricerca e la rappresentanza permanente della Francia.
- È indubbiamente necessario istituire sistemi di monitoraggio delle informazioni che informino la rappresentanza nazionale dei movimenti europei che hanno impatto sulla ricerca.
- Infine, dobbiamo creare un’organizzazione europea composta da ricercatori simile al CNU, concentrandosi sull’essenza universitaria – dando così la libertà ai ricercatori di determinare liberamente le direzioni della loro ricerca.
sviluppo
Da una quindicina d'anni, le condizioni della ricerca e dell'istruzione superiore in Francia vengono silenziosamente sconvolte, anche sotto l'influenza dei modelli liberali anglosassoni diffusi da Bruxelles. Molti docenti-ricercatori, di ogni orientamento politico, sono preoccupati per gli effetti perversi di questi sviluppi e per l’abbandono delle tutele specifiche, che l’Università francese aveva costruito in due secoli al servizio dello spirito scientifico. In Francia, i finanziamenti alla ricerca provenivano dalla peer review. D'ora in poi quelli scelti dagli enti di ricerca ufficiali vengono ottenuti su progetti apprezzati da enti più legati alla sfera politico-burocratica che a quella scientifica. Ogni progetto di ricerca deve rispettare un elenco di criteri ideologici - quando non sono gli stessi temi di ricerca ad essere predefiniti (diciamo “frecciati”). Tuttavia, è essenziale preservare l'autonomia scientifica della valutazione della ricerca francese per almeno due ragioni: 1) il suo carattere democratico, perché si basa su organi eletti da collegi di docenti-ricercatori 2) la validità scientifica delle competenze. Questi due aspetti ci sembrano le migliori garanzie di libertà accademica e di pluralismo di approcci. La scienza può rispondere ai comandi; ma lo sconvolgimento dell’epistemologia delle scienze al servizio degli ordini porterà la Ricerca in un vicolo cieco.
La politica francese della ricerca
Il budget assegnato all’ERC per i 7 anni di Horizon Europe è di 16 miliardi di euro, dedicati ai 27 Paesi dell’Unione Europea, a cui si aggiungeranno i finanziamenti dei Paesi associati al 9° Programma Quadro Europeo di Ricerca e Innovazione (PRCI). . La Francia ha una politica di istruzione superiore e di ricerca? No, perché rispetta le politiche europee ispirate dall’ONU, mirando a raggiungere obiettivi fissati da altri.
La flessione degli oggetti di ricerca da parte della politica
Ricerca per obiettivi?
Le priorità nazionali della ricerca, poiché saranno sostenute e finanziate dalla legge di programmazione della ricerca, si inseriscono naturalmente nel quadro dei 6 cluster (“polo” in francese) del secondo pilastro (“Tematiche globali e competitività industriale dell'Unione Europea”) dell'VIII Programma quadro europeo “Orizzonte Europa[1] ”, vale a dire
• salute ;
• cultura, creatività e società inclusiva;
• sicurezza civile per la società;
• digitale, industria e spazio;
• clima, energia e mobilità; cibo, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente.
Questi sei poli sono essi stessi legati alle grandi questioni globali espresse dagli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDG), definiti dall’Agenda 2030 ratificata da 193 paesi delle Nazioni Unite, tra cui la Francia.[2]. Gli obiettivi e i contratti di prestazione (COP) degli operatori di ricerca che rientrano nella missione interministeriale di ricerca e istruzione superiore (MIRES), sui quali il Ministero responsabile della supervisione degli esercizi di ricerca o della supervisione congiunta, prevedono la mobilitazione del loro impegno di ricerca in linea con le norme nazionali priorità della ricerca e l’agenda 2030 degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. L'indicatore proposto dal bilancio generale francese monitora la posizione della ricerca francese rispetto ai suoi principali partner e concorrenti. Il suo scopo è quindi quello di continuare la sua evoluzione, basata sul monitoraggio della produzione scientifica degli operatori MIRES, l'insieme di tutti i campi scientifici, espressa sotto forma di quota di pubblicazioni scientifiche che il personale di questi operatori ha prodotto. (pag. 14[3])
Uno degli indicatori della performance della produzione scientifica francese è la percentuale di pubblicazioni francesi sul totale delle pubblicazioni mondiali dedicate a “Cultura, creatività e società inclusiva”. Comprendiamo la direzione dei finanziamenti verso progetti risvegliati che siano un incentivo al raggiungimento degli “obiettivi”. Vediamo quindi che la “ricerca oggettiva” è in realtà un “inquadramento della ricerca” e un vincolo politico che grava pesantemente sulla libertà accademica.
La questione del genere, caso di studio
L’articolo 179, paragrafo 1, del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) stabilisce una competenza concorrente tra l’Unione e gli Stati membri per la creazione dello Spazio europeo della ricerca (SER), definito come un’area “in cui i ricercatori, la conoscenza scientifica e le tecnologie circolano liberamente”. Il quadro operativo per l’attuazione dell’ERA è stato stabilito da una raccomandazione della Commissione Europea del 17 luglio 2012 che struttura l’attuazione dell’obiettivo del TFUE attorno a 6 priorità tematiche:
• aumentare l'efficacia dei sistemi di ricerca nazionali;
• ottimizzare la cooperazione e la concorrenza transnazionale;
• aprire il mercato del lavoro per i ricercatori;
• uguaglianza di genere e introduzione della dimensione di genere nella ricerca[4] ; ...
Le condizioni per ottenere il finanziamento sono qui descritte dalla Commissione[5]. La dimensione “genere” diventa per i progetti presentati: “ un requisito predefinito, un criterio di aggiudicazione valutato secondo il criterio dell'eccellenza ". Qualsiasi progetto di ricerca che riceve finanziamenti europei deve, attraverso le domande che pone o gli approcci che sceglie, contribuire all’uguaglianza di genere. La nuova strategia europea rende obbligatorio per le istituzioni che ricevono fondi europei avere un piano istituzionale per l’uguaglianza di genere. Nessun piano, nessun finanziamento…
“Per i bandi con scadenza al 2022 e oltre, l’esistenza di un piano per l’uguaglianza di genere costituirà un criterio di ammissibilità per tutti gli enti pubblici, gli istituti di istruzione superiore e gli enti di ricerca che desiderano partecipare a Orizzonte Europa.
Leggendo i dettagli, apprendiamo che questa strategia europea raccomanda cinque aree tematiche da includere in questi piani: “l'integrazione della dimensione di genere nei contenuti della ricerca e dell'insegnamento”. Questo piano scorrevole apre le porte a nuove nozioni come l’intersezionalità. Nel programma di lavoro 2021-2022 per Orizzonte Europa, la sezione “Cultura, creatività e società inclusiva[6] ", troviamo i seguenti elementi che, pur affrontando questioni legittime, riprendono tra le righe i codici del wokismo, che consentiranno a progetti svegli, più attivisti che accademici, di trovare finanziamenti sostanziali e di modellare il panorama della ricerca futura:
- ORIZZONTE-CL2-2021-DEMOCRAZIA-01-03[7]: Femminismi per una nuova era di democrazia (9,9 milioni di euro): i progetti dovrebbero affrontare alcuni dei seguenti punti: Esaminare il contributo dei moderni quadri teorici del pensiero femminista e dell'analisi di genere – tra cui, ad esempio, l'etica della cura, l'ecofemminismo, l'intersezionalità teoria e femminismo inclusivo, teoria queer, studi sulla mascolinità –, nonché attivismo e pratiche politiche, al rinnovamento dei concetti politici fondamentali.
- ORIZZONTE-CL2-2022-DEMOCRAZIA-01-02[8]: Il futuro della democrazia e della partecipazione civica (9,9 milioni di EUR): le proposte dovrebbero includere un focus specifico sulle disuguaglianze nella partecipazione civica, tra cui etnia, genere, intersezionalità e divario digitale, ed esplorare e proporre rimedi.
- HORIZON-CL2-2022-TRANSFORMations-01-05: Genere ed empowerment sociale, economico e culturale (9,9 milioni di euro): considerare in che modo l'intersezionalità del genere con, ad esempio, l'etnia, l'origine sociale, la religione, la disabilità e l'orientamento sessuale influiscono sulla posizione di una persona e diritti nella società e nella gerarchia sociale, nonché le scelte di vita e di carriera.
Può essere interessante leggere anche HORIZON-CL2-2022-TRANSFORMAZIONI-01-08: Rafforzamento dell'uguaglianza razziale, etnica e religiosa (9,9 milioni di euro) (pagina 98) che menziona il razzismo strutturale.
“Parità di genere”, “Parità di genere”: un’iniziativa nazionale
La raccomandazione della Commissione Europea del 17 luglio 2012 recita: “uguaglianza di genere e integrazione della dimensione di genere nella ricerca[9] ". Tuttavia, il Ministero francese dell’Istruzione superiore e della ricerca fa esattamente il contrario: sostituisce volontariamente il sesso con il genere. La prima volta che l'ufficio bilancio del Ministero ha citato questa raccomandazione della Commissione europea è stato nel 2015, per la legge finanziaria 2016.[10]. Tutti i successivi budget blues utilizzeranno l'espressione. Dal 2019 [PAP[11] 2020], e quindi anche nel 2020 [PAP 2021], questo obiettivo “Parità di genere e introduzione della dimensione di genere nella ricerca” non è più riservato al programma di bilancio 172 (Cfr. la sottosezione “Ricerca scientifica e tecnica multidisciplinare”), ma diventa un obiettivo enunciato nella presentazione generale della missione “Ricerca e istruzione superiore”, tra gli “Obiettivi e indicatori più rappresentativi della commissione” (PAP 2020[12] P. 21, PAP 2021[13] P. 23). C'è quindi spazio di manovra politica: se la Commissione europea fissa un obiettivo, un ministero francese può riformularlo secondo le proprie opinioni. È possibile chiedere che la formulazione francese venga sostituita, nel prossimo progetto di performance annuale, con termini più vicini a quelli della Commissione.
Prospettive di influenze
Eventi recenti come il Qatargate hanno dimostrato che la Commissione è permeabile alle influenze esterne. L’introduzione della nozione di islamofobia dal 2015 nell’ambito culturale della Commissione è un chiaro esempio di questa influenza da combattere. La Francia in particolare ha dimostrato che il suo sistema storico era particolarmente resistente a questo gioco di influenza. È soprattutto il fatto della sua organizzazione storica che si appoggia ad organismi nazionali come la CNU che ha fatto sì che Tariq Ramadan non abbia mai ottenuto una cattedra in un'università francese. Va inoltre sottolineato che queste dinamiche di ricerca ricostruite ostacolano la visibilità su questioni essenziali, in particolare per la comprensione delle società africane che di fatto sfuggono alle griglie di lettura precostruite dalla commissione.
1/ Dobbiamo esigere responsabilità quando finanziamo direttamente l'ideologia intersezionale: nel 2021, l'Europa ha lanciato un bando di gara per 9,9 milioni di euro sui temi ecofemminismo, teoria intersezionale e femminismo inclusivo, teoria queer[ A.ppel HORIZON-CL2-2021-DEMOCRACY -01-03: Femminismi per una nuova era di democrazia): “I progetti dovrebbero affrontare alcuni dei seguenti punti: esaminare il contributo dei moderni quadri teorici del pensiero femminista e dell’analisi di genere – tra cui, ad esempio, l’etica della cura, l’ecofemminismo, teoria intersezionale e femminismo inclusivo, teoria queer, studi sulla mascolinità –, nonché attivismo e pratiche politiche, al rinnovamento di concetti politici fondamentali” (il corsivo è mio). C'è motivo di mettere in discussione la commissione.
2/ Dobbiamo fermare la diffusione dei criteri del DEI (“Diversità e inclusione”): ricordiamo il destino di una fisica tedesca, Sabine Hossenfelder, stella della sua disciplina, che vide rifiutato il suo progetto sulla gravità quantistica perché aveva hanno trascurato di completare il questionario EDI. Questo rifiuto di fedeltà all’ideologia intersezionale l’ha privata dei suoi finanziamenti, anche se le donne non si stanno affrettando in questo settore. Una rivista internazionale di biologia come Cell invita ora i ricercatori a presentare una dichiarazione di “diversità e inclusione” specificando se “uno o più degli autori di questo articolo si identificano come membri della comunità LGBTQ+”.
3/ Entrare in dialogo con gli interlocutori della Commissione, che sono essenzialmente: le Agenzie Esecutive (Ricerca e Cultura) che controllano le fasi dei bilanci e traspongono direttive e quadri generali in orientamenti di bilancio. L'Ufficio di Margrethe Verstagger, commissaria danese responsabile della ricerca, rappresenta la rappresentanza permanente della Francia presso la Commissione (PermRep).
4/ Stabilire un monitoraggio delle informazioni destinato a informare la rappresentanza nazionale dei movimenti europei che influenzano la ricerca. E, viceversa, formare commissari e interlocutori europei sui temi della Ricerca. 5/ Creare un organismo europeo, un CNU europeo della ricerca, composto da ricercatori. Dobbiamo ritornare all'essenza stessa dell'Università millenaria e dare alla Ricerca la libertà di determinarne gli orientamenti.
