يبلغ عدد الطلاب المسجلين في التعليم العالي في فرنسا نحو ثلاثة ملايين طالب. ويطرح هذا الواقع الديموغرافي سؤالاً جوهرياً على السياسات العامة: أين وكيف نُدرّب هذه الأعداد الهائلة من الشباب المُتوقع دخولهم عالماً مهنياً متغيراً باستمرار؟ إلى جانب الصور المتكررة للمدارس العليا، من المهم تذكّر حقيقة جوهرية: أكثر من 70% من الطلاب مسجلون في مؤسسات عامة، غالبيتها العظمى جامعات.

مهمة تعليمية كبرى تم تحقيقها بموارد محدودة

من بين 3 مؤسسة للتعليم العالي في فرنسا، هناك 500 جامعة. ويتبقى 72 مؤسسة غير جامعية. من بين هذه المؤسسات، هناك حوالي 3 مؤسسة تعليم عالي خاصة (مدارس الهندسة، كليات إدارة الأعمال، معاهد التدريب المهني الخاصة، المعاهد الكاثوليكية، إلخ).

يبلغ عدد الجمهور حوالي 428، بما في ذلك:

تخصيص مبالغ طائلة من الدولة لتشغيل القطاع العام

يُشكل الجهد المالي للدولة الأساس المالي لمؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي الحكومية. في عام ٢٠٢٣، بلغ إجمالي المخصصات المالية المخصصة للبرامج ١٥٠ (التعليم العالي والبحث الجامعي)، و١٧٢ (البحث العلمي والتكنولوجي)، و٢٣١ (الحياة الطلابية) حوالي ٢٥.٧٥ مليار يورو، وفقًا لبيانات تقرير الأداء السنوي لعام ٢٠٢٣ لوزارة التعليم العالي والبحث العلمي (المصدر: مهمة وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، خطة العمل الإقليمية ٢٠٢٣).

تتلقى الجامعات مخصصات إجمالية تبلغ حوالي 4,06 مليار يورو، أو ما يقرب من 53٪ من مواردها السنوية (المصدر: MESR، DGESIP / SIES، تقرير 2021 حول تمويل EPSCP). تتلقى منظمات البحث (EPST مثل CNRS و INSERM و INRAE ​​​​ما بين 76٪ و 77٪ من مواردها في شكل منح حكومية. على سبيل المثال، تلقى CNRS ما يقرب من 2021 مليار يورو كمنح في عام 2,61 بميزانية إجمالية تقترب من 3,4 مليار يورو. توضح هذه الأرقام الاعتماد الكبير للقطاع العام على الإعانات الحكومية، على عكس الهياكل الخاصة، التي تبني نموذجها الاقتصادي في المقام الأول على الرسوم الدراسية. تعكس هذه الفجوة في نموذج الميزانية أيضًا فجوة في المهمة: الوصول الشامل مقابل الربحية المستهدفة.

قد يفاجأ المرء بالتوازن الظاهري: بإضافة رسوم التسجيل والتمويل العام، يبدو أن القطاع العام (مع حوالي 735 مليون يورو في الرسوم الدراسية + حوالي 25,75 مليار يورو في التمويل) والقطاع الخاص بموجب عقد (مع حوالي 3,15 مليار يورو في الرسوم الدراسية + تمويل متوسط ​​قدره 596 يورو / طالب لـ EESPIGs، أو بالكاد حوالي 60 مليون يورو) يغطيان مبالغ مماثلة. لكن هذا التناظر ليس سوى سراب محاسبي: ترحب المؤسسات العامة بنسبة 70٪ من الطلاب، وبفضل الاستثمار الحكومي الضخم، تدرب غالبية شباب الأمة. وعلى العكس من ذلك، يعمل القطاع الخاص بشكل أساسي على موارده الخاصة ويدعم جمهورًا أصغر حجمًا، وأحيانًا أكثر انتقائية. وبالتالي، تكرس الدولة جهودًا مالية كبيرة لغالبية الطلاب، ولكن قدرتها على تحقيق عائد على الاستثمار تتعرض للخطر بسبب تنظيم النظام ذاته.

الفجوة الهيكلية بين البحث والتدريب

تكمن الحجة التقليدية لثراء النموذج الفرنسي في الترابط بين البحث والتدريس. إلا أن هذا الرابط في الواقع نظري إلى حد كبير. فبينما تستضيف الجامعات وحدات بحثية مشتركة (المركز الوطني للبحث العلمي، والمعهد الوطني للصحة والأبحاث الطبية، والمعهد الوطني للأبحاث التطبيقية، والمعهد الوطني للبحوث في الهندسة الكهربائية، وغيرها)، نادرًا ما يشارك الباحثون المتمرسون في التدريس الجامعي. إن تعقيد دعوات تقديم المشاريع، وضغط التمويل الأوروبي (أفق أوروبا) أو الوطني (الوكالة الوطنية للبحوث، فرنسا 2030)، ومنطق النشر، كلها عوامل تعيق توافرهم التربوي. في معظم الحالات، لا يتاح لطلاب البكالوريوس سوى وصول غير مباشر إلى البحوث النشطة. ويمثل هذا النقص في التعرض مفارقة عميقة: إذ تركز المؤسسات العامة معظم البحوث الأساسية والتطبيقية، بينما لا يستفيد الطلاب إلا بشكل طفيف. إن الاستقلالية المتزايدة للمختبرات، وتقسيم الوظائف إلى قطاعات، ومنطق "الربحية" العلمية، كلها عوامل تقطع الصلة المفترضة بين إنتاج المعرفة ونقلها.

يُضاف إلى هذا الوضع المُعقّد أصلاً مفارقة مؤسسية بالغة الأهمية. ففي سياق تجنب النظام الجامعي، فضّلت فرنسا تاريخياً ظهور الفصول التحضيرية للمدارس الكبرى (CPGE)، المُصمّمة كبرامج نخبوية مُدمجة ضمن المدارس الثانوية. ومع ذلك، فإن هذه الفصول، التي ستُسجّل ما يقرب من 86 طالب في عام 900 وفقاً لـ Campus France، تعمل خارج نطاق سيطرة الجامعة. فمجالس الفصول في المدارس الثانوية، وليس فرق التدريس الجامعية، هي التي تُقرّر توزيع وحدات البكالوريوس للطلاب المُحوّلين إلى الجامعة بعد عام أو عامين من CPGE، دون أن يكون للجامعات أدنى تأثير على هذه الموافقات (هذا الوضع جديد في السنوات الخمس عشرة الماضية، لأن الجامعات كانت سابقاً هي صاحبة القرار). يهدف هذا النظام، المُستوحى من نموذج المدرسة الثانوية الجمهورية الكلاسيكية، إلى ضمان معايير أكاديمية عالية. ولكنه لا يرتبط بعالم البحث الذي يدّعي أنه يُهيئه. نادرًا ما يمارس معلمو برنامج CPGE نشاطًا علميًا أو يشاركون في مختبرات البحث، والمحتوى المُدرّس، على الرغم من دقته، أقرب إلى محاضرة مكثفة منه إلى مقدمة لإنتاج المعرفة. يُفضي هذا التقسيم الهيكلي إلى طريق مسدود: إذ يعود حوالي 2024% من طلاب CPGE - أي أكثر من 13 شاب سنويًا - إلى الجامعة، ليس للاستمرارية الفكرية، بل كحل بديل بعد رفضهم من الجامعة. هذا المسار، الذي يُنظر إليه على أنه "فرصة ثانية"، يُختبر، على نحو متناقض، على أنه فشل، على الرغم من أن نتائجهم تجعلهم، في العديد من التخصصات، المرشحين الرئيسيين المؤهلين للحصول على شهادة التفوق في الامتحانات المهنية (CAPES)، والتي يتخلون عنها بشكل متزايد بسبب افتقارها إلى الجاذبية الكافية. أنشأت المدارس الخاصة وبرامج التعليم الفردي (IEPs) برنامج القبول الموازي (AP) منذ حوالي عشرين عامًا لنهب هذا الكنز من المواهب التي أنتجتها CPGE الحكومية بتكلفة باهظة، مما يحرم الجامعات من مواردها.

باختصار، يكشف النظام الفرنسي عن انفصال إشكالي: فمنتجو المعرفة - أي الأساتذة الباحثون ومؤلفو المنشورات العلمية - موجودون في الجامعة، بينما تُدار المقررات الدراسية النخبوية التي يُفترض أن تُهيئ هذه المعرفة من المدارس الثانوية، والآن تُدار من قِبل مؤسسات التعليم العالي الخاصة وبرامج التعليم الفردي (التي قللت أيضًا من قيمة الامتحانات التنافسية والعمل المكثف لجذب ألمع حاملي شهادة البكالوريا دون إجبارهم على العمل، وبالتالي من قِبل نظام AP لتعويض نقص تدريب الأوائل). يُضعف هذا الانفصال الاستمرارية بين التدريب والبحث، ويُساهم في فقدان وضوح نموذج الجامعة في منظومة التعليم العالي. ناهيك عن فقدان المعنى لدى الأساتذة الباحثين الذين لم يعودوا يعرفون ما هو الغرض من مهمتهم التعليمية.

فشل الاحتراف الجماعي

على الرغم من الجهود التنظيمية وإنشاء برامج مثل التراخيص المهنية، ودورات المهارات متعددة التخصصات، أو وحدات التكامل، لا تزال الجامعات عاجزة هيكليًا عن تلبية احتياجات القطاع الإنتاجي. فالعلاقة بين الأساتذة والطلاب، والطبيعة العامة للمحتوى، وضعف التواصل مع الجهات المعنية المحلية، كلها عوامل تحد بشكل كبير من تأثير هذه البرامج. كما يعاني النظام البيئي الجامعي من نقص في الشبكات والوساطة. في المقابل، تعوّض المؤسسات الخاصة عن الضعف النسبي في إشرافها العلمي بتوجه عملي للغاية تجاه سوق العمل: شراكات صناعية، ولجان توجيهية، ودعم فردي، ومقابلات تجريبية، وتدخلات مهنية. إن قدرتها على تقييم الاحتياجات الحقيقية للقطاع الاقتصادي تتيح لها ضمان معدل تكامل أعلى بكثير. أما مراصد التوجيه المهني، مثل سينتيك، التي اعتادت العمل مع مؤسسات صغيرة أكثر قدرة على الاستجابة لمخاوفها بشأن التكيف، فهي تجهل معنى مصطلح "التدريب". في المقابل، لا تتردد المؤسسات الخاصة الأكثر مرونة في تكييف عناوين دوراتها مع احتياجات المهن. هل نحتاج إلى "مدير إعلام" ليعرف كيفية تنظيم اجتماع؟ بادرت ESSEC فورًا بإنشاء دورة تدريبية بعنوان "إدارة الاجتماعات"، بينما تواصل برامج LSHS التدريب على "منهجية البحث".

تناقض هيكلي يحتاج إلى إعادة النظر

يعكس الوضع الراهن تناقضًا: إذ تتحمل السلطات العامة العبء الأكبر من مهمة التدريب، دون قدرة تشغيلية أو اعتراف مالي يتناسب مع مسؤولياتها. وبالتعاون الوثيق مع منظمات البحث، تنشر هذه السلطات معارفَ في طليعة العلوم الدولية، ولكن دون معادل تعليمي للجيل الذي ترحب به. لا بد من إعادة التوازن: تعزيز الروابط بين البحث والتدريب، واستعادة هدف مهني واضح للبرامج الجامعية (لكن لا شيء سينجح دون اختيار مسبق أو إنشاء سنوات تنشيطية - كانت في السابق تمهيدية -، لأن وظيفة المراحل الجامعية الأولى في الوضع الراهن تتمثل، وبتكلفة باهظة، في اختيار ثلث أو ربع الحاصلين على شهادة البكالوريا من بين حاملي الشهادة، وهو ما كانت تحصل عليه سابقًا المدرسة الثانوية)، والسماح بإعادة تقييم المهمة التعليمية في التعليم العالي العام. بدون ذلك، تُخاطر فرنسا بخلق فجوة دائمة بين قدراتها العلمية والتدريب الفعال لشبابها. إن الجدارة الجمهورية، التي حققتها الجامعات منذ زمن طويل، قد تصبح مجرد وهم إحصائي إذا لم نُعِد الاستثمار بكثافة في هذه الصلة الحيوية في ميثاق التعليم الوطني. لقد شهدت فرنسا بالفعل انهيارًا في قدرتها على منح براءات الاختراع العلمية، حيث انخفض عددها السنوي ستة أضعاف في غضون بضعة عقود فقط، وهو انخفاض لم يشهده منافسونا من قبل.