ملخص في 4 نقاط
تبلغ ميزانية مجلس البحوث الأوروبي (ERC) المخصصة لبرنامج Horizon Europe لمدة سبع سنوات 16 مليار يورو مخصصة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وكذلك الدول المرتبطة به، في إطار البرنامج - الإطار الأوروبي للبحث والابتكار (PCRI). هل فرنسا مستقلة في سياسة التعليم العالي؟ كلا، لأنها تتوافق مع السياسات الأوروبية المستوحاة من الأمم المتحدة والتي تهدف إلى تحقيق أهداف محددة خارجياً. على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، شهدت الأبحاث والتعليم العالي في فرنسا تحولا صامتا، متأثرا جزئيا بالنماذج الليبرالية الأنجلوسكسونية التي أنشأتها بروكسل. ويشعر العديد من الباحثين، من مختلف الأطياف السياسية، بالقلق إزاء الآثار الضارة لهذه التغييرات. وفي فرنسا، كان تمويل الأبحاث يعتمد على مراجعة النظراء. يجب أن يتوافق كل مشروع اليوم مع المعايير الأيديولوجية، حتى مع مواضيع محددة مسبقًا. ومع ذلك، فمن الضروري الحفاظ على الاستقلال العلمي للبحث الفرنسي بسبب طبيعته الديمقراطية القائمة على هيئات منتخبة من الباحثين وصحة تقييمات الخبراء.
1- يفرض البحث الموجه نحو الهدف قيودًا على الحرية الأكاديمية: في الواقع، تم دمج أولويات البحث الوطنية الممولة في إطار قانون البرمجة في ست مجموعات داخل Horizon Europe مع عمود "الثقافة والإبداع والمجتمع الشامل" على وجه الخصوص. تتوافق هذه المجموعات مع التحديات العالمية التي عبرت عنها أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs). تقيس الميزانيات الفرنسية الوضع الوطني فيما يتعلق بالمنافسين الدوليين باستخدام مؤشرات مثل حصص المنشورات المرتبطة على وجه التحديد بمجالات الثقافة، أو، هذا هو المكان الذي يقرص فيه الحذاء، الشمولية نفسها التي تحملها المبادئ التوجيهية للجنة.
2- لنأخذ مثال دراسات النوع الاجتماعي. تحدد المادة 79 (1) TFEU اختصاصًا مشتركًا بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء لتحقيق منطقة بحث أوروبية. تحدد توصية عام 2012 الصادرة عن المفوضية الأوروبية ست أولويات مواضيعية، بما في ذلك تعميم "المساواة بين الجنسين" في المشاريع الممولة، مما يجعلها متطلبا افتراضيا ومعيارا للتقييم. وبالتالي فإن الاستراتيجية الأوروبية الجديدة تتطلب خطة مؤسسية لتحقيق ذلك المساواة بين الجنسين (ثم الجنس) في المؤسسات التي تتلقى التمويل الأوروبي: لا خطة ولا تمويل. تكامل الأبعاد نوع في البحث ومحتوى التدريس أصبح الآن أولوية قصوى. يقدم هذا النهج التقدمي مفاهيم جديدة مثل التقاطع. في برنامج عمل Horizon Europe 2021-2022، تضمن قسم الثقافة والإبداع والمجتمع الشامل عناصر تناولت القضايا المشروعة مع اعتماد قواعد "الاستيقاظ" بمهارة. وهذا يسمح لمشروع "Woke" الأكثر توجهاً نحو النشاط بالحصول على تمويل كبير من خلال معالجة النسوية والتقاطعية وقضايا النوع الاجتماعي وحتى العنصرية. بنيوي.
3- فرنسا سباقة في هذا النهج: فقد حلت وزارة التعليم العالي والبحث الفرنسية نفسها محل وزارة التعليم العالي sexe من قبل نوع، مفاهيم مشكوك فيها بشكل كبير. ظهر هذا التغيير لأول مرة في الميزانية المقترحة لعام 2016. منذ عام 2019، كان الهدف المساواة بين الجنسين ولا يقتصر الأمر على ميزانية البرنامج 172، بل يصبح هدفا عاما للبحث نفسه: هذا كل شيء. ومن المهم أن نفهم أن هناك مجالاً للمناورة السياسية إذا اختارت الوزارة إعادة صياغة الأهداف التي حددتها المفوضية الأوروبية.
4- ماذا تفعل؟ تكشف الأحداث الأخيرة مثل حادثة قطر غيتس عن تأثيرات خارجية تؤثر على اللجنة. وقد قاومت فرنسا هذا النفوذ بسبب تنظيمها التاريخي الذي يضم مؤسسات وطنية مثل الاتحاد الوطني المسيحي وطارق رمضان لم يحصل على كرسي في فرنسا.
- ومن الضروري المطالبة بالمساءلة عند التمويل المباشر للأيديولوجية التقاطعية، كما يتبين من الدعوة الأوروبية التي تبلغ قيمتها 9 ملايين يورو لتقديم مقترحات بشأن "النسوية البيئية التقاطعية".
- ويتعين علينا أن نتوقف عن نشر معايير التنوع والشمول؛ أذكر رفض مشروع الدراسة حول الجاذبية الكمومية من قبل الفيزيائية الألمانية سابين هوسنفيلدر بسبب عدم اكتمال استبيان EDI.
- نحن بحاجة إلى الدخول في حوار مع اللاعبين الرئيسيين داخل المفوضية – الوكالات التنفيذية وشركات الأبحاث والممثلية الدائمة لفرنسا.
- مما لا شك فيه أنه من الضروري إنشاء أنظمة مراقبة المعلومات لإبلاغ التمثيل الوطني للحركات الأوروبية التي لها تأثير على البحث.
- وأخيرا، يتعين علينا أن نعمل على إنشاء منظمة أوروبية تتألف من باحثين أشبه بجامعة CNU، مع التركيز على جوهر الجامعة ـ وبالتالي إعطاء الحرية للباحثين في تحديد اتجاهات أبحاثهم بحرية.
Développement
على مدى خمسة عشر عامًا تقريبًا، تعطلت ظروف البحث والتعليم العالي في فرنسا بصمت، جزئيًا تحت تأثير النماذج الليبرالية الأنجلوسكسونية التي نشرتها بروكسل. ويشعر العديد من المعلمين والباحثين، من جميع المشارب السياسية، بالقلق إزاء الآثار الضارة لهذه التطورات والتخلي عن ضمانات محددة، والتي بنتها الجامعة الفرنسية على مدى قرنين من الزمن في خدمة الروح العلمية. وفي فرنسا، جاء تمويل الأبحاث من مراجعة النظراء. ومن الآن فصاعدا، يتم الحصول على من يتم اختيارهم من قبل المنظمات البحثية الرسمية على مشاريع تحظى بتقدير الهيئات التي ترتبط بالمجالات السياسية والبيروقراطية أكثر من المجالات العلمية. يجب أن يتوافق كل مشروع بحثي مع قائمة من المعايير الأيديولوجية - عندما لا تكون موضوعات البحث نفسها هي التي تم تحديدها مسبقًا (نقول "سهم"). ومع ذلك، فمن الضروري الحفاظ على الاستقلالية العلمية لتقييم البحوث الفرنسية لسببين على الأقل: 1) طابعها الديمقراطي، لأنها تقوم على هيئات منتخبة من قبل كليات المعلمين والباحثين 2) الصلاحية العلمية للخبرة. ويبدو لنا أن هذين الجانبين هما أفضل ضمانات للحرية الأكاديمية وتعددية المقاربات. يمكن للعلم أن يستجيب للأوامر؛ لكن اضطراب نظرية المعرفة في العلوم في خدمة الأوامر سيقود البحث إلى طريق مسدود.
سياسة البحث الفرنسية
تبلغ الميزانية المخصصة لـ ERC لمدة 7 سنوات من Horizon Europe 16 مليار يورو، مخصصة لدول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، والتي سيتم إضافة تمويل إليها من البلدان المرتبطة بالبرنامج الإطاري الأوروبي التاسع للبحث والابتكار (PRCI). . هل لدى فرنسا سياسة للتعليم العالي والبحث؟ لا، لأنها تتوافق مع السياسات الأوروبية المستوحاة من الأمم المتحدة، والتي تهدف إلى تحقيق الأهداف التي حددها الآخرون.
انعطاف الأشياء البحثية بالسياسة
البحث حسب الأهداف؟
إن أولويات البحث الوطنية، التي سيتم دعمها وتمويلها بموجب قانون برمجة البحوث، تتلاءم بطبيعة الحال مع إطار المجموعات الست ("القطب" بالفرنسية) من الركيزة 6 ("القضايا العالمية والقدرة التنافسية الصناعية للاتحاد الأوروبي") من الدورة الثامنة برنامج الإطار الأوروبي "أفق أوروبا[1] "، أي
• صحة ؛
• الثقافة والإبداع والمجتمع الشامل.
• الأمن المدني للمجتمع.
• الرقمية والصناعة والفضاء.
• المناخ والطاقة والتنقل والغذاء والاقتصاد الحيوي والموارد الطبيعية والزراعة والبيئة.
وترتبط هذه الأقطاب الستة في حد ذاتها بالقضايا العالمية الرئيسية التي تعبر عنها أهداف التنمية المستدامة، التي حددتها خطة عام 2030 التي صدقت عليها 193 دولة في الأمم المتحدة، بما في ذلك فرنسا.[2]. الأهداف وعقود الأداء (COP) لمشغلي الأبحاث المندرجين ضمن مهمة البحث والتعليم العالي المشتركة بين الوزارات (MIRES)، والتي تمارس عليها الوزارة المسؤولة عن الأبحاث الإشراف أو الإشراف المشترك، تنص على تعبئة جهودهم البحثية بما يتماشى مع الجهود الوطنية أولويات البحث وأجندة أهداف التنمية المستدامة 2030. ويرصد المؤشر الذي تقترحه الموازنة العامة الفرنسية موقف البحث الفرنسي بالنسبة لشركائه ومنافسيه الرئيسيين. ولذلك فإن هدفها هو مواصلة تطورها، على أساس مراقبة الإنتاج العلمي لمشغلي MIRES، وجميع المجالات العلمية مجتمعة، معبرًا عنها في شكل حصة المنشورات العلمية التي أصدرها موظفو هؤلاء المشغلين. (ص 14[3])
ومن مؤشرات أداء الإنتاج العلمي الفرنسي نسبة المنشورات الفرنسية في جميع الإصدارات العالمية المخصصة لموضوع "الثقافة والإبداع والمجتمع الشامل". نحن نفهم اتجاه التمويل نحو مشاريع اليقظة التي تشكل حافزًا لتحقيق "الأهداف". ولذلك نرى أن "البحث الموضوعي" هو في الواقع "إطار بحثي" وقيد سياسي يؤثر بشكل كبير على الحرية الأكاديمية.
مسألة الجنس، دراسة حالة
تنص الفقرة 179 من المادة 1 من معاهدة أداء الاتحاد الأوروبي (TFEU) على اختصاص مشترك بين الاتحاد والدول الأعضاء لإنشاء منطقة البحث الأوروبية (ERA)، والتي تم تعريفها على أنها مجال "يجمع فيه الباحثون والمعرفة العلمية" والتقنيات تنتشر بحرية”. تم إنشاء الإطار التشغيلي لتنفيذ ERA بناءً على توصية من المفوضية الأوروبية بتاريخ 17 يوليو 2012 والتي تنظم تنفيذ هدف TFEU حول 6 أولويات موضوعية:
• زيادة فعالية أنظمة البحث الوطنية .
• تحسين التعاون والمنافسة العابرة للحدود الوطنية.
• فتح سوق العمل للباحثين.
• المساواة بين الجنسين وإدخال البعد الجنساني في البحوث[4] . ...
شروط الحصول على التمويل موضحة هنا من قبل اللجنة[5]. ويصبح بعد "النوع الاجتماعي" للمشاريع المقدمة: " متطلب افتراضي، معيار الجائزة الذي يتم تقييمه وفق معيار التميز ". يجب على أي مشروع بحثي يحصل على تمويل أوروبي، من خلال الأسئلة التي يطرحها أو الأساليب التي يختارها، أن يساهم في تحقيق المساواة بين الجنسين. وتلزم الاستراتيجية الأوروبية الجديدة المؤسسات التي تتلقى الأموال الأوروبية بوضع خطة مؤسسية لتحقيق المساواة بين الجنسين. لا خطة ولا تمويل..
"بالنسبة للمكالمات ذات الموعد النهائي لعام 2022 وما بعده، سيكون وجود خطة للمساواة بين الجنسين معيارًا للأهلية لجميع الهيئات العامة ومؤسسات التعليم العالي وهيئات التدريب الراغبة في المشاركة في Horizon Europe.
وبقراءة التفاصيل، ندرك أن هذه الاستراتيجية الأوروبية توصي بإدراج خمسة مجالات مواضيعية في هذه الخطط: “إدماج البعد الجنساني في محتوى البحث والتدريس”. تفتح هذه الخطة المنزلقة الباب أمام مفاهيم جديدة مثل التقاطعية. في برنامج عمل 2021-2022 لـ Horizon Europe قسم “الثقافة والإبداع والمجتمع الشامل”[6] "، نجد العناصر التالية التي، أثناء معالجة الأسئلة المشروعة، تتناول بين السطور رموز الووكيسم، والتي ستسمح لمشاريع اليقظة، الأكثر نشاطًا منها الأكاديمية، بإيجاد تمويل كبير وتشكيل المشهد البحثي في المستقبل:
- الأفق-CL2-2021-ديمقراطية-01-03[7]: النسويات من أجل عصر جديد من الديمقراطية (9,9 مليون يورو): من المتوقع أن تعالج المشاريع بعض النقاط التالية: دراسة مساهمة الأطر النظرية الحديثة للفكر النسوي والتحليل الجنساني - بما في ذلك، على سبيل المثال، أخلاقيات الرعاية، والنسوية البيئية، والتقاطعية. النظرية والنسوية الشاملة، والنظرية الكويرية، ودراسات الذكورة - بالإضافة إلى النشاط والممارسات السياسية، إلى تجديد المفاهيم السياسية الأساسية.
- الأفق-CL2-2022-ديمقراطية-01-02[8]: مستقبل الديمقراطية والمشاركة المدنية (9,9 مليون يورو): يجب أن تتضمن المقترحات تركيزًا محددًا على عدم المساواة في المشاركة المدنية، بما في ذلك العرق والجنس والتقاطعات والفجوات الرقمية، واستكشاف واقتراح الحلول.
- HORIZON-CL2-2022-TRANSFORMATIONS-01-05: النوع الاجتماعي والتمكين الاجتماعي والاقتصادي والثقافي (9,9 مليون يورو): فكر في كيفية تأثير التقاطع بين الجنسين مع، على سبيل المثال، العرق، والأصل الاجتماعي، والدين، والإعاقة، والتوجه الجنسي على موقف الفرد والحقوق في المجتمع والتسلسل الهرمي الاجتماعي، فضلاً عن خيارات الفرد في الحياة والمهنية.
قد يكون من المثير للاهتمام أيضًا قراءة HORIZON-CL2-2022-TRANSFORMATIONS-01-08: تعزيز المساواة العرقية والإثنية والدينية (9,9 مليون يورو) (صفحة 98) الذي يذكر العنصرية الهيكلية.
"المساواة بين الجنسين"، "المساواة بين الجنسين": مبادرة وطنية
تقول توصية المفوضية الأوروبية بتاريخ 17 يوليو 2012: "المساواة بين الجنسين وإدماج البعد الجنساني في البحوث[9] ". ومع ذلك، فإن وزارة التعليم العالي والبحث الفرنسية تفعل العكس تمامًا: فهي تستبدل الجنس طوعًا بالجنس. المرة الأولى التي استشهد فيها اللون الأزرق لموازنة الوزارة بهذه التوصية من المفوضية الأوروبية كانت في عام 2015، بالنسبة لمشروع قانون المالية لعام 2016.[10]. ستستخدم جميع البلوزات اللاحقة للميزانية التعبير. منذ عام 2019 [PAP[11] 2020]، وبالتالي أيضًا في عام 2020 [PAP 2021]، لم يعد هذا الهدف "المساواة بين الجنسين وإدخال البعد الجنساني في البحث" مخصصًا لبرنامج الميزانية 172 (انظر القسم الفرعي "البحث العلمي والتقني متعدد التخصصات")، لكنه يصبح هدفًا منصوصًا عليه في العرض العام لرسالة "البحث والتعليم العالي" ضمن "الأهداف والمؤشرات الأكثر تمثيلاً للهيئة" (PAP 2020)[12] ص. 21، باب 2021[13] ص. 23). هناك إذن مجال للمناورة السياسية: إذا حددت المفوضية الأوروبية هدفًا، فيمكن لوزارة فرنسية إعادة صياغته وفقًا لوجهات نظرها الخاصة. ومن الممكن المطالبة باستبدال الصيغة الفرنسية، في مشروع الأداء السنوي المقبل، بشروط أقرب إلى مصطلحات اللجنة.
وجهات نظر التأثيرات
وقد أظهرت الأحداث الأخيرة، مثل حادثة قطرغيت، أن اللجنة يسهل اختراقها للتأثيرات الخارجية. ويعد إدخال فكرة الإسلاموفوبيا منذ عام 2015 في المجال الثقافي للهيئة مثالا واضحا على هذا التأثير الذي يجب مكافحته. وقد أظهرت فرنسا على وجه الخصوص أن نظامها التاريخي كان مقاوماً بشكل خاص للعبة النفوذ هذه. إن حقيقة تنظيمه التاريخي الذي يعتمد على هيئات وطنية مثل CNU هي التي ضمنت أن طارق رمضان لم يحصل أبدًا على كرسي في إحدى الجامعات الفرنسية. ويجب التأكيد أيضًا على أن ديناميكيات البحث المعاد بناؤها تعيق الرؤية بشأن القضايا الأساسية، خاصة بالنسبة لفهم المجتمعات الأفريقية التي تفلت بحكم الأمر الواقع من شبكات القراءة التي أنشأتها اللجنة مسبقًا.
1/ يجب أن نطالب بالمساءلة عندما نمول بشكل مباشر الأيديولوجية التقاطعية: في عام 2021، أطلقت أوروبا دعوة لتقديم عطاءات بقيمة 9,9 مليون يورو حول موضوعات النسوية البيئية والنظرية التقاطعية والنسوية الشاملة والنظرية الكويرية[ A.ppel HORIZON-CL2-2021-DEMOCRACY -01-03: النسويات من أجل عصر جديد من الديمقراطية): "من المتوقع أن تتناول المشاريع بعض النقاط التالية: دراسة مساهمة الأطر النظرية الحديثة للفكر النسوي والتحليل الجندري - بما في ذلك، على سبيل المثال، أخلاقيات الرعاية، والنسوية البيئية، النظرية التقاطعية والنسوية الشاملة، والنظرية الكويرية، ودراسات الذكورة - بالإضافة إلى النشاط والممارسات السياسية، إلى تجديد المفاهيم السياسية الأساسية. هناك سبب للتشكيك في اللجنة.
2/ يجب أن نوقف انتشار معايير DEI ("التنوع والشمول"): دعونا نتذكر مصير الفيزيائية الألمانية سابين هوسنفيلدر، نجمة تخصصها، التي رفضت مشروعها حول الجاذبية الكمية على أساس أنها حصلت على تم إهمال إكمال استبيان EDI. وهذا الرفض للولاء للأيديولوجية التقاطعية حرمها من تمويلها، رغم أن النساء لا يتعجلن في هذا المجال. تدعو مجلة علم الأحياء الدولية مثل Cell الباحثين الآن إلى تقديم بيان "التنوع والشمول" الذي يحدد ما إذا كان "واحد أو أكثر من مؤلفي هذه المقالة يعتبرون أعضاء في مجتمع LGBTQ+".
3/ الدخول في حوار مع محاوري الهيئة وهم بالأساس: الأجهزة التنفيذية (البحث والثقافة) التي تتحكم في مراحل الموازنات وتترجم التوجيهات والأطر العامة إلى توجهات الميزانية. مكتب مارغريت فيرستاغر، المفوضة الدنماركية المكلفة بالأبحاث، الممثلية الدائمة لفرنسا لدى اللجنة (PermRep).
4/ إنشاء مراقبة للمعلومات تهدف إلى إعلام التمثيل الوطني للحركات الأوروبية التي تؤثر على البحث. وعلى العكس من ذلك، تدريب المفوضين والمحاورين الأوروبيين في قضايا البحث. 5/ إنشاء هيئة أوروبية، وهي CNU للأبحاث الأوروبية، مكونة من باحثين. يجب أن نعود إلى جوهر الجامعة التي يبلغ عمرها ألف عام، وأن نعطي البحث الحرية في تحديد اتجاهاته.
